修订采矿法的计划是反跳生产
伊朗石材协会秘书认为,议会采矿委员会的修正案与《采矿法》的精神背道而驰,这项修正案将消除对采矿业的任何投资。
根据国际伊朗石材展览会,议会工业和矿产委员会最终批准了修改该国采矿法条款的总体计划,无论矿业组织和议会研究中心的意见如何。
伊朗石材协会秘书将这项修正案称为该部门的破坏者和投资者的逃亡。艾哈迈德·沙里菲(Ahmad Sharifi)认为,议会采矿委员会的改革计划与《采矿法》的精神背道而驰,该修正案将消除对采矿业的任何投资。请在下面阅读此采访的完整说明。
议会工业和矿业委员会根据采矿委员会的提议,批准了修改该国采矿法各条的总计划。您对该计划的最初印象是什么?
我们担心,对拟议的《采矿法》修正案尚未进行任何专家工作。这项修正案破坏了对采矿业的投资,其提议是奇怪的。
最好分别分析材料,以便可以更好地批评其缺陷。该修正案的第3条提议在《采矿法》第8条中增加5条注释。拟议修正案的注释2指出:“如果发现证书的持有人在法律规定的期限内未获得开发许可证,则将取消该优先权,并且工业,矿业和贸易部必须提交该证书。 “该领域应适用于具有技术和经济资格的申请人。”本说明中剥夺优先权的问题是什么?
根据拟议的说明,这项权利已授予沉默部和各省级无声组织,因此,如果出于任何原因未发行或推迟开采许可证,则发现者有权支付勘探费用并发现了一系列一年或更短的时间后,剥夺他的身份,并为拍卖该矿提供了条件,使其不受勘探者的控制。
令人惊讶的是,为什么《采矿法》第8条明确定义了勘探者和开发者的权利并创造了投资安全性,却通过其修正案将这种安全性从采矿活动家手中夺走了?如果强调要在法律规定的一年内转让矿山,则修正案应询问该部,该人是否有义务在一个人向省级沉默组织申请采矿许可证之日起六个月内做出回应。因此,有必要缩短修正案中的官僚机构,而不是破坏矿工的权利及其投资安全。
该条的注释4指出:“所有经营者的采矿许可证仅对勘探许可证中提及的储量有效,并允许他们从有关矿山的储量中提取相同量。” “如果任何矿物的储量增加,则增加的储量属于政府,根据该法律,将通过拍卖将其赠予合格的申请人。”将新的采矿储量移交给政府的法律依据是什么?
修正案中的一个重点是非常危险的,那就是在勘探作业中,他们发现了获得开采许可证的开发者或投资者,并在其发现证书中规定了确切的储量。目前,在全国99%的地雷和10,000枚地雷中,获得开采许可证后,在开采和开采时还将进行额外的勘探工作。
但是这则评论说,该矿工在开采时没有额外的勘探权,政府(政府机构)必须这样做,并且如果发现了新的矿物,则该矿属于政府。政府不仅现在无法进入采矿业,而且甚至对于该国尚未进行勘探的大片地区甚至没有必要的资金。政府对私营部门和公共非政府组织进行了大范围的勘探和利用,因此,如果它不能这样做,怎么办呢?但是拥有矿山,机械,工程师和工人的矿工是不允许的去工作吗?
这个评论怎么办?
即使发现新材料,开发人员也不会进行进一步的勘探,也不会透露任何信息,矿山的开采速度与发放给他们的勘探许可证相同,然后被废弃。议会的这项提议是为了放弃地雷,应该问一下哪个常识编写了该条款?
在该修正案的第4条中,该法律的第9条增加了三个注释,其中注释1指出:“进度低于50%的矿山的开采许可证不能交易。”
好奇怪撰写本段的人员应该知道,当某人收到发现证明时,在发出的证明中,可提取的储量和确定的储量是明确的。也可以提供每月提取的数量和装满石头的数量的报告,无需输入官方的司法专家。另一方面,在有关省的沉默组织中,有每个地雷的数字,数字和统计数字,因此无需本文和评论。因此,此处给出的说明与上述说明中禁止在提取过程中进行开发和勘探的禁令相符。在第一份修订说明中,剥削者被戴上手铐,并说他只有在装载并出售了50%的矿物后才能使用该许可证进行交易。
您认为这些修订及其拟议注释在专业知识,专业知识和技术方面是否符合采矿业的要求?
遗憾的是,编写该计划的人没有咨询过矿山的私人部门(矿山,石材协会,矿产生产者和出口商联盟等)。改革计划的所有主题都是不专业的,是从某些人的心理角度产生的,这对国家和投资的发展都是危险的。
在此修正案中,《采矿法》第12条规定:“政府有义务将最高矿业委员会的职责和权力下放给“省矿业委员会”,以支持,发展和提升矿业委员会的地位。采矿业和矿业在国民经济中的地位。”这种职责分离在多大程度上为采矿业铺平了道路?
首先,成立了最高矿业委员会并签署。在先前讨论省矿业委员会的议会决议中,省议会的组成与最高矿业委员会的组成有很大不同。
为什么?
在矿业部门的省议会中,只有该省萨马特组织的负责人在场,这与最高矿业委员会的组成完全不同。如果要成立省议会,则必须在省议会中观察到最高议会的相同组成。法律还应规定如何将最高委员会的职责下放给省议会。已将什么案件下放给省议会,省议会也应将其工作报告发送给最高议会。
根据第14条的注释6,运营商有义务在市计划委员会和省长的批准下,在市计划委员会的监督下直接支付政府薪水的15%,以建设基础设施,土建,农业和福利事业优先发展矿山的城市,就是成本缓慢。如果剥削剥削者,城市检察官将采取必要措施实施该法律。
矿工是否反对这一运营成本?
不,我们不反对该条款,我们甚至可以寻找一种解决方案以使此操作更快地进行。
在第14条的修订说明中,中型及以上矿山的经营者有义务将其净利润的至少40%投资于相关产业的下游产业或采矿城市的其他产业。州长,市和省计划委员会以及省矿山理事会正在监督该问题,他们的投票权对上述剥削者具有约束力。
本说明涉及“中等至高级矿工”。你什么意思?
拥有中高地雷是什么意思? 《采矿法》是否规定了中高地雷?该国根本没有这样的地雷!如果说这些矿山应将其净利润的40%投资于下游产业,则应首先定义中型至高级矿山,然后再获取其利润和收入的40%。该条款破坏了投资的安全性。
在介绍该修正案时,提到了一些词语,并以此为基础编写了议会修正案。单词和词组,例如国家矿山所有权黑手党的形成,采矿经纪人,特殊黑手党对大型矿山的收购和出售,租金的出现等。
接收发现证书的人最多可以将其移交给另一个人。如果有人想交出自己的矿山,应该将他称为矿工吗?如果我们停止转移,该矿将被关闭。
在最近的议会修正案之前,伊朗商会已准备了一项修正案。解释一下该修正案,它去了哪里?
是的,我们做了很多工作;我们对《采矿法》进行了修正,以促进在采矿公司,石材协会和其他组织中的采矿活动,而沉默部有效地存在。这项工作继续进行,由三人组成的委员会就此达成了结论。这样,我们修订了《采矿法》中的一些条款,这些条款为采矿业的投资设置了障碍,其会议在伊朗商会的矿业和采矿工业委员会举行。当时,我们在委员会会议上提出了要点,并进行了修正。最终,该部和各组织的建议进行了总结,并由沉默部和政府以法案的形式提交议会,该法案被卡在政府中。
那是哪一年
1397.但是,整个拟议的修正案仍将永久保留在财政部,并已存档。
为什么?
我不知道。有人说,沉默部应将其作为受托人,而不是这样做。我们没有追求的原因是,在我看来,当前的采矿法并不是一个大问题,但是议会和政府中不同人士的思想不仅不能为变革和修正案带来积极的意义,而且采矿业也成为一个问题。当时,当我们与议会工业委员会和其他地方的专家会面并发表评论时,我们看到,尽管我们希望为投资者简化法律并创造安全性,但是对于投资和矿业发展以及当前采矿业的看法法律,是负面的。因此,我们说最好保留现行法律。
采矿法的主要问题是什么?
问题是执法不依法进行。我们与无声部的所有争吵和讨论都与执行《采矿法》的规定有关。例如,必须批准《自然资源,环境和其他组织采矿法》第24条。沉默部采取的行动是将工程移交给自然资源,并关闭地雷。
怎么样?
1397年,随着沉默部的矿业和采矿业部副部长与森林,自然资源和流域管理组织之间在盗窃时签署的协议,该法律被废除了。从那时起,沉默部不再对采矿法拥有主权,由森林组织决定。在这种情况下,采矿和采矿业没有投资安全性。 《采矿法》第24条规定,自然资源,环境或其他组织仅需对要求勘探的整个矿区发表一次评论。但是这种做法使得自然资源只能满足要求的只有两公顷土地的一平方公里的勘探空间,这也是一个问题。当前的采矿法中的另一个争议已经损害了投资者的安全,这是当地的异议。矿工与沉默部的争议在于,由矿业部和省级沉默组织提出的当地反对派必须支持并消除该矿。但是,无声部及其附属组织却无处支持这家矿山和矿工。
沉默部和矿业与采矿工业部副部长在《采矿法》中具有主权地位。他们是否曾经履行过自己的职责?
法律是好的,但是立法者已经破坏了它。贾法尔·萨尔吉尼(Jafar Sarghini)担任副主席期间对采矿和矿产行业没有发展看法,在这些年中,该国50%以上的矿山被关闭。
在过去的几年中,该部成立了一个工作小组来修复小地雷,但是该工作组的成员已被锁定在该部中,并且该工作组通过的任何决议都被阻止并且没有执行。例如,在1398年与该工作组举行的会议中,石材协会承诺激活50个已停止的装饰性石材矿山。该协会检查了约20枚地雷,一年前,将11枚地雷的清单发送给了地雷修复工作组。工作组也批准了这个问题,但不幸的是,在从协会和……向萨马特矿业的副代表发送了数十封信之后,到目前为止,尚未对此采取任何行动。他们甚至不允许它进入最高矿业委员会的议程。每次在矿产部副部长和开发总局区域,他们都会找借口并停止工作。
您如何看待矿业高级理事会在采矿业中的作用和地位?它能够促进采矿吗?
我必须遗憾地说,高级矿业委员会已经成为沉默部前矿业部副部长手中的工具,萨吉尼(Sarghini)委托了该部的许多固有和确定性职责,这些职责与理事会无关并签署并颁布了许多相互矛盾的指示。它还将权力下放给理事会,并在理事会批准后进行沟通。虽然理事会根本不会获得理事会的80%至90%的批准,而矿业代表本人还是应该由省级沉默组织来决定并完成。但是在这种情况下,萨尔吉尼(Sarghini)不允许省级沉默组织充当促进者。
采矿委员会和议会工业委员会对采矿组织的期望是什么?
私营采矿部门组织中有该国采矿部门和采矿业的最佳专家,他们愿意以书面和亲自形式提供政府和议会需要的任何领域的信息和经验。
如果您想用一句话批评采矿法修正案,您会怎么说?
这项改革计划违背了革命最高领导人的生产飞跃。
*塔斯尼姆