وبحسب معرض الحجر الإيراني الدولي ، وافقت لجنة الصناعات والمناجم البرلمانية أخيرًا على الخطة العامة لتعديل مواد قانون التعدين في البلاد ، بغض النظر عن آراء منظمات التعدين ومركز البحوث البرلمانية.

وأطلق أمين جمعية الحجر الإيرانية على هذا التعديل اسم "المدمر" لهذا القطاع وهروب المستثمرين. ويرى أحمد شريفي أن خطة إصلاح لجنة التعدين النيابية تتعارض مع روح قانون التعدين ، وأن هذا التعديل سيلغي أي استثمار في قطاع التعدين. اقرأ الوصف الكامل لهذه المقابلة أدناه.

تمت الموافقة على الخطة العامة لتعديل مواد قانون التعدين في البلاد من قبل اللجنة البرلمانية للصناعات والمناجم بناءً على اقتراح لجنة التعدين. ما هو انطباعك الأولي عن هذه الخطة؟

نحن نخشى أنه لم يتم عمل أي خبير على التعديل المقترح لقانون التعدين. هذا التعديل يقضي على الاستثمار في قطاع التعدين ، ومقترحاته غريبة.

من الأفضل تحليل المواد بشكل منفصل بحيث يمكن انتقاد عيوبها بشكل أفضل ؛ تقترح المادة 3 من التعديل إضافة خمس ملاحظات للمادة 8 من قانون التعدين. تنص الملاحظة 2 من التعديل المقترح على ما يلي: "إذا لم يحصل حامل شهادة الاكتشاف على رخصة الاستغلال خلال المدة المحددة في القانون ، فسيتم إلغاء حق الأولوية المذكور ويلزم وزارة الصناعة والمناجم والتجارة بتقديم من خلال دعوة عامة للنقل "." يجب أن تنطبق المنطقة على المتقدمين ذوي المؤهلات الفنية والمالية. " ما هي مشكلة الحرمان من حق الأولوية في هذه المذكرة؟

وفقًا للمذكرة المقترحة ، تم منح هذا الحق إلى وزارة الصمت والمنظمات الإقليمية الصامتة بحيث إذا لم يتم إصدار أو تأجيل ترخيص الاستغلال لأي سبب من الأسباب ، فإن حق المكتشف الذي دفع رسوم الاستكشاف واكتشف نطاقًا بعد عام أو أقل ، حرمه ووفر شروطًا لبيع المنجم بالمزاد والخروج عن سيطرة المستكشف.

من المستغرب لماذا المادة 8 من قانون التعدين ، التي تحدد بوضوح حقوق المستكشفين والمستغلين وتخلق أمانًا استثماريًا ، قد أخذت هذا الضمان بعيدًا عن ناشط التعدين بتعديلها؟ إذا تم التأكيد على أنه سيتم التنازل عن المنجم خلال السنة المحددة في القانون ، يجب أن يسأل التعديل الوزارة عما إذا كان الشخص ملزمًا بالرد في غضون 6 أشهر من وقت تقديم الشخص للحصول على ترخيص التعدين إلى منظمة الصمت الإقليمية. . لذلك ، من الضروري تقصير البيروقراطية في التعديل ، وليس تدمير حق عامل المنجم وأمنه الاستثماري.

تنص الملاحظة 4 من نفس المادة على ما يلي: "رخصة التعدين لجميع المشغلين صالحة فقط لمقدار الاحتياطيات المذكورة في رخصة الاستكشاف ويسمح لهم بسحب نفس المبلغ من احتياطيات المناجم ذات الصلة". وفي حال زيادة الاحتياطيات المعدنية ، تعود الاحتياطيات المتزايدة للحكومة ، والتي بموجب هذا القانون ستُعطى للمتقدمين المؤهلين عن طريق المزادات. ما هو المبرر القانوني لتسليم احتياطيات منجمية جديدة للحكومة؟

نقطة مهمة في التعديل ، وهي خطيرة للغاية ، هي أنه خلال عملية الاستكشاف اكتشفوا المستغل أو المستثمر الذي حصل على رخصة الاستغلال ، وتم تحديد مبلغ الاحتياطي بالضبط في شهادة الاكتشاف الخاصة به. في الوقت الحاضر ، في 99 ٪ من المناجم و 10000 منجم في البلاد ، عندما يحصلون على تراخيص استغلال ، يقومون أيضًا بأعمال استكشاف إضافية في وقت الاستغلال والاستخراج.

لكن هذا التعليق يقول أن المنجم ليس لديه حقوق استكشاف إضافية عند الاستخراج ، ويجب على الحكومة (المؤسسات الحكومية) القيام بذلك ، وإذا تم اكتشاف معدن جديد ، فهو ملك للحكومة. لا يقتصر الأمر على عدم قدرة الحكومة الآن على دخول قطاع التعدين ، ولكنها لا تمتلك حتى التمويل اللازم لمناطق كبيرة من البلاد لم يتم فيها الاستكشاف بعد. تمنح الحكومة مساحات كبيرة من الاستكشاف للقطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية العامة ليأتي ويستغلها ، فكيف يحدث عندما لا يكون قادرًا على ذلك ، ولكن لا يُسمح لعامل منجم يمتلك منجمًا وآلات ومهندسين وعمال للعمل؟ قم باستكشاف إضافي.

ماذا يحدث لهذا التعليق؟

لا يقوم المستكشفون بمزيد من الاستكشاف ولا يكشفون حتى لو وجدوا مواد جديدة ، وتعمل المناجم بنفس معدل تصريح الاستكشاف الصادر لهم ثم يتم التخلي عنها. هذا الاقتراح من البرلمان هو من أجل التخلي عن المناجم ، وينبغي التساؤل عن المنطق الذي أعد هذا البند؟

في المادة 4 من هذا التعديل ، تمت إضافة ثلاث ملاحظات إلى المادة 9 من القانون ، حيث تنص الملاحظة 1 منها على ما يلي: "لا يجوز تداول تراخيص استغلال المناجم التي يقل معدل تقدمها عن 50٪".

إنه غريب جدا. يجب أن يعلم الشخص الذي كتب هذه الفقرة أنه عندما يتلقى شخص ما شهادة اكتشاف ، في الشهادة الصادرة ، يكون الاحتياطي القابل للاستخراج والاحتياطي النهائي واضحين. يتوفر أيضًا مبلغ الاستخراج الشهري وتقرير كمية الأحجار المحملة ولا داعي للدخول إلى خبير العدل الرسمي. من ناحية أخرى ، هناك أرقام وأرقام وإحصاءات لكل لغم في منظمة الصمت الخاصة بالمقاطعة ذات الصلة ولا داعي لهذا المقال والتعليق. لذلك ، فإن الملاحظة الواردة هنا تتماشى مع الحظر الذي تم وضعه في الملاحظات أعلاه للاستغلال والاستكشاف أثناء الاستخراج. في مذكرة التعديل الأولى ، كان المستغل مقيد اليدين وقال إنه لا يمكنه المتاجرة بهذه الرخصة حتى يقوم بتحميل وبيع 50٪ من معادنه.

هل تعتقد أن هذه التعديلات وملاحظاتها المقترحة تتماشى مع متطلبات قطاع التعدين من حيث الخبرة والخبرة والتكنولوجيا؟

يؤسفني أن أقول إن أولئك الذين كتبوا هذه الخطة لم يتشاوروا أو يتشاوروا مع القطاع الخاص في المنجم (دار التعدين ، وجمعية الأحجار ، واتحاد منتجي ومصدري المعادن ، وما إلى ذلك). كل موضوعات خطة الإصلاح غير مهنية وتنبع من زاوية ذهنية معينة لدى بعض الناس ، مما يشكل خطورة على البلاد وتطور الاستثمار.

في هذا التعديل ، للمادة 12 من قانون التعدين ، فإن "الحكومة ملزمة بتفويض واجبات وسلطات المجلس الأعلى للمناجم إلى" المجلس الإقليمي للتعدين "من أجل دعم وتطوير وتعزيز موقف قطاع التعدين والصناعات التعدينية في الاقتصاد الوطني ". إلى أي مدى يمهد هذا الفصل بين المسؤوليات الطريق لقطاع التعدين؟

أولاً ، تم تشكيل المجلس الأعلى للمناجم وتوقيعه. في القرار البرلماني السابق ، الذي ناقش مجلس المناجم الإقليمي ، يختلف تكوين مجالس المحافظات اختلافًا كبيرًا عن تكوين المجلس الأعلى للمناجم.

لماذا ا؟

في المجلس الإقليمي لقطاع التعدين ، لا يوجد سوى رئيس منظمة سامات في تلك المحافظة ، وهي مختلفة تمامًا عن تكوين المجلس الأعلى للمناجم. في حالة تشكيل مجلس إقليمي ، يجب مراعاة نفس تركيبة المجلس الأعلى في مجلس المحافظة. كما يجب أن يحدد القانون كيفية تفويض مهام المجلس الأعلى لمجلس المحافظة. ما هي الحالات التي تم تفويضها إلى مجلس المحافظة ومجلس المحافظة يجب أن ترسل تقرير عملها إلى المجلس الأعلى.

بموجب الملاحظة 6 من المادة 14 ، يلتزم المشغل بدفع 15٪ من الراتب الحكومي مباشرة تحت إشراف مجلس تخطيط المدينة بموافقة مجلس التخطيط الإقليمي والمحافظ لإنشاء البنية التحتية والأشغال المدنية والزراعة والرعاية الاجتماعية. وتطوير المدينة مع إعطاء الأولوية للمنجم .. التكلفة بطيئة. في حالة استغلال المستغل يتخذ المدعي العام للمدينة الإجراءات اللازمة لتنفيذ هذا القانون.

هل يعارض عمال المناجم تكلفة التشغيل هذه؟

لا ، نحن لسنا ضد هذا البند ويمكننا حتى البحث عن حل لجعل هذا يحدث بشكل أسرع.

في الملاحظة المعدلة للمادة 14 ، يتعين على مشغلي المناجم المتوسطة وما فوقها استثمار 40٪ على الأقل من صافي أرباحهم في الصناعات التحويلية للصناعة ذات الصلة أو الصناعات الأخرى في مدينة التعدين. ويشرف على هذه القضية المحافظ ومجلس تخطيط المدينة والمحافظة ومجلس المناجم الإقليمي ، وتصويتهم ملزمة للمستغلين المذكورين.

تشير هذه المذكرة إلى "المعدنين المتوسطين إلى المرتفعين". ماذا تقصد بذلك؟

 ماذا يعني وجود مناجم متوسطة إلى عالية؟ هل ينص قانون التعدين على مناجم متوسطة إلى عالية؟ لا توجد مثل هذه الألغام في البلاد على الإطلاق! عندما يقال إن هذه المناجم يجب أن تستثمر 40٪ من صافي أرباحها في الصناعات التحويلية ، يجب أولاً تحديد المناجم المتوسطة إلى العالية ومن ثم الحصول على 40٪ من أرباحها ودخلها. هذا البند يقضي على أمن الاستثمار.

وقد ورد في مقدمة هذا التعديل بعض الكلمات والمصطلحات التي تمت على أساسها كتابة خطة تعديل مجلس النواب. كلمات وعبارات مثل تشكيل مافيا ملكية المناجم في البلاد ، وسطاء التعدين ، وشراء وبيع المناجم الكبيرة من قبل مافيا خاصة ، وظهور الإيجارات ، إلخ.

يمكن للشخص الذي يتلقى شهادة الاكتشاف تسليمها إلى شخص آخر مرة واحدة على الأكثر. إذا أراد أحد أن يسلم منجمه ، فهل يسمى عامل منجم؟ إذا أوقفنا هذا النقل ، فسيتم إغلاق المنجم.

قبل التعديل البرلماني الأخير ، تم إعداد تعديل من قبل غرفة التجارة الإيرانية. اشرح عن هذا التعديل ، أين ذهب؟

نعم ، لقد عملنا عليها كثيرًا ؛ لقد دخلنا في تعديل قانون التعدين لتسهيل أنشطة التعدين في بيت التعدين ، وجمعية الحجر ، ومنظمات أخرى ، وكان لوزارة الصمت حضور فعال. استمر هذا العمل وتوصلت اللجنة المكونة من ثلاثة أعضاء إلى نتيجة بشأنه. وبهذه الطريقة ، قمنا بتعديل عدد من مواد قانون التعدين التي أوجدت حواجز أمام الاستثمار في قطاع التعدين ، وعقدت اجتماعاتها في لجنة المناجم والصناعات المعدنية التابعة لغرفة إيران. في ذلك الوقت ، تم طرح النقاط التي طرحناها في اجتماعات الهيئة وتم إجراء التعديلات عليها. في نهاية المطاف ، تم تلخيص مقترحات الوزارة والمنظمات وكان من المقرر تقديمها إلى البرلمان كمشروع قانون من قبل وزارة الصمت والحكومة ، التي علقت في الحكومة.

في أي سنة كانت؟

1397. لكن هذه التعديلات المقترحة بأكملها بقيت في الوزارة إلى الأبد وتم أرشفتها.

لماذا ا؟

لا اعرف. قيل أن وزارة الصمت يجب أن تتابعها بصفتها وصيا ، وهو ما لم تفعله. سبب عدم متابعتنا هو أن قانون التعدين الحالي لا يبدو لي مشكلة كبيرة ، لكن تفكير الناس المختلفين في البرلمان والحكومة لا يخلق فقط نقطة إيجابية في التغييرات والتعديلات ، ولكن كما يصبح مشكلة لقطاع التعدين. في ذلك الوقت ، عندما التقينا بلجنة الصناعات البرلمانية والخبراء الذين كانوا في مكان آخر وأدلىنا بتعليقات ، رأينا أنه على الرغم من أننا نريد أن نجعل القانون أسهل للمستثمرين وخلق الأمن ، لكن تلك الآراء حول الاستثمار وتطوير التعدين والتعدين الحالي القانون ، هو سلبي. لذلك قلنا أنه سيكون من الأفضل الإبقاء على القانون الحالي.

ما هي المشكلة الرئيسية لقانون التعدين؟

المشكلة هي أن تطبيق القانون لا يتبع القانون. كل خلافاتنا ومناقشاتنا مع وزارة الصمت تدور حول تطبيق أحكام قانون التعدين. على سبيل المثال ، يجب الموافقة على المادة 24 من قانون التعدين بشأن الموارد الطبيعية والبيئة والمنظمات الأخرى. وزارة الصمت تصرفت بطريقة نقلت الأعمال إلى الموارد الطبيعية وأغلقت المناجم.

كيف؟

في عام 1397 ، مع الاتفاقية الموقعة في وقت السرقة بين نائب وزير المناجم وصناعات التعدين في وزارة الصمت ومنظمة إدارة الغابات والموارد الطبيعية ومستجمعات المياه ، تم إلغاء القانون. منذ ذلك الحين ، لم تعد وزارة الصمت تتمتع بالسيادة على قانون التعدين ، وتقرر منظمة الغابات. في ظل هذه الظروف ، لا يتمتع التعدين والتعدين بأمن استثماري. تنص المادة 24 من قانون التعدين على أن الموارد الطبيعية أو البيئة أو المنظمات الأخرى مطالبة بالتعليق مرة واحدة فقط على كامل المنطقة المعدنية المطلوبة للاستكشاف. لكن الممارسة هي أن الموارد الطبيعية توافق على طلب مساحة كيلومتر مربع واحد للاستكشاف مع هكتارين فقط ، وهي أيضًا مسألة ذوق. الخلاف الآخر في قانون التعدين الحالي ، الذي قوض أمن المستثمرين ، هو المعارضة المحلية. الخلاف بين عمال المناجم مع وزارة الصمت هو أن المعارضة المحلية التي تأتي مع الوزارة ومنظمة الصمت الإقليمية يجب أن تدعم المنجم وتزيله. لكن لم تدعم وزارة الصمت والمنظمات التابعة لها في أي مكان المنجم وعمال المناجم.

تتمتع وزارة الصمت ونائب وزير المناجم والصناعات المعدنية بمكانة سيادية في قانون التعدين. هل سبق لهم أن التزموا بواجباتهم؟

القانون جيد ، لكن المشرعين أضروا به. لم يكن لدى جعفر السرغيني رؤية تنموية للصناعات التعدينية والمعدنية خلال فترة عمله كنائب ، وتم إغلاق أكثر من 50 في المائة من مناجم البلاد خلال هذه السنوات.

في السنوات القليلة الماضية ، تم تشكيل مجموعة عمل في الوزارة لإعادة تأهيل المناجم الصغيرة ، لكن أعضاء مجموعة العمل تم حبسهم في الوزارة وأي قرار تم تمريره من قبل مجموعة العمل تم حظره ولم يتم تنفيذه. على سبيل المثال ، في اجتماع مع مجموعة العمل هذه في عام 1398 ، تعهدت جمعية الحجر بتنشيط 50 منجم حجر زخرفي متوقف. قامت الجمعية بتفتيش حوالي 20 لغماً ، وقبل عام ، تم إرسال قائمة بـ 11 لغماً إلى مجموعة عمل إعادة تأهيل الألغام. وافقت مجموعة العمل أيضًا على هذه المسألة ، ولكن للأسف ، بعد إرسال عشرات الرسائل من الجمعية و ... إلى نائب شركة Samat Mining ، لم يتم اتخاذ أي إجراء بشأنها حتى الآن. لم يسمحوا لها حتى بالوصول إلى جدول أعمال المجلس الأعلى للمناجم. في كل مرة في منطقة نائب وزير المناجم والمديرية العامة للاستغلال ، يقدمون الأعذار ويوقفون العمل.

كيف ترى دور وموقع المجلس الأعلى للمناجم في قطاع التعدين؟ هل تمكنت من تسهيل التعدين؟

يجب أن أقول مع الأسف أن المجلس الأعلى للمناجم أصبح أداة في يد نائب وزير المناجم السابق في وزارة الصمت ، وقد أوكل سرغيني العديد من المهام المتأصلة والمحددة للوزارة التي لا علاقة لها بالمجلس ووقع وأصدر العديد من التوجيهات المتناقضة ، فكان بفتح النائب. كما فوضت صلاحياتها للمجلس وأبلغتها بموافقة المجلس. في حين أن 80 إلى 90 في المائة من موافقات المجلس لم يكن ينبغي أن تذهب إلى المجلس على الإطلاق ، وكان يجب أن يقرر نائب التعدين ويفعل ذلك بنفسه أو منظمة الصمت الإقليمية. لكن في هذه الحالة ، لم يسمح سرغيني لمنظمات الصمت الإقليمية أن تكون ميسرة.

ما هي توقعات منظمات التعدين من لجنة التعدين ولجنة الصناعات النيابية؟

يتواجد أفضل الخبراء في قطاع التعدين وصناعة التعدين في الدولة في مؤسسات قطاع التعدين الخاص ومستعدون لتقديم معلوماتهم وخبراتهم في أي مجال تحتاجه الحكومة والبرلمان كتابةً وشخصياً.

ماذا ستقول لو أردت انتقاد تعديل قانون التعدين في جملة واحدة؟

خطة الإصلاح هذه تتعارض مع نظام القفزة الإنتاجية للمرشد الأعلى للثورة.

* تسنيم