وبحسب معرض الحجر الإيراني الدولي ، فإن مركز الأبحاث التابع لمجلس الشورى الإسلامي في تقرير عن الحالة المرضية لحالة إصدار بطاقات العمل وتقديم الحلول التصحيحية.

في قسم "تلخيص وتقديم المقترحات التصحيحية" ، جاء في تقرير مركز الأبحاث البرلماني ، مشيراً إلى أن بطاقة العمل هي ترخيص لأنشطة تجارية مثل الاستيراد والتصدير وما إلى ذلك ، ينص على ما يلي: إحدى المشكلات الرئيسية حاليًا في مجال بطاقات العمل هناك ظاهرة تُعرف باسم بطاقات العمل الإيجارية ، حيث يستخدم بعض التجار بطاقات العمل الصادرة باسم الآخرين للقيام بأعمال تجارية ، ويتم توفير التهرب الضريبي وعدم دفع الرسوم الجمركية.

تعد مسألة بطاقات العمل وضرورة أو عدم ضرورة مراجعة متطلباتها من القضايا التي ينظر فيها أحيانًا الخبراء في هذا المجال.

تظهر الدراسات المقارنة أنه في البلدان ذات الاقتصادات المفتوحة ، يتم إصدار مستند حكومي لمقدم الطلب للتجارة الخارجية ، وهو جانب أكثر تحديدًا ، ولكن في بعض البلدان ذات الاقتصادات الحكومية المغلقة نسبيًا ، يكون الدخول صعبًا ومعقدًا. توقع مقدمو الطلبات في مجال التصدير والاستيراد أنه ، بالطبع ، في إيران ، لا يقتصر استخدام بطاقات العمل على التجارة الخارجية ويستخدم لتلقي التسهيلات المصرفية ، وتسجيل الشركات ، ودفع الضرائب ، وتسوية حسابات الضمان الاجتماعي للتجار ، إلخ.

* توصيات مركز الأبحاث للحد من مخالفات بطاقات العمل

وأشار ذراع الخبراء في مجلس النواب إلى أنه على الرغم من الإجراءات التي تم اتخاذها في إصدار بطاقات العمل ، إلا أنه لا تزال هناك أضرار كثيرة في مجال بطاقات العمل في الوضع الحالي ، لإزالة الأضرار التي تسببها هذه البطاقات وتحسين كفاءة تراخيص التصدير والاستيراد وتمهيد الطريق أمامها. يقدم الحد من انتهاكات بطاقة العمل اقتراحات لتحسين الوضع الراهن ، والتي سيتم شرحها أدناه.

مقترح الإطار العام لتحسين تراخيص الاستيراد والتصدير

- استكمال خطوات اصدار وتجديد وسحب بطاقة العمل الى وزارة الصناعة والمعادن والتجارة.

نظرًا للتحديات والأمراض القائمة في عملية إصدار البطاقة ، من الضروري تكليف وزارة الصناعة والتعدين والتجارة بجميع خطوات إصدار وتجديد وسحب بطاقة العمل. يجب أن تكون هذه العمليات منهجية وذكية لمنع الإيجار والذوق الشخصي بناءً على استفسارات من الجهات المعنية ووفقًا لمؤشرات التصنيف الائتماني المتكامل ونظام التصنيف الائتماني والمساءلة الكاملة لوزارة الصناعة والمعادن والتجارة عن جميع الانتهاكات في المجال. إصدار وتجديد وسحب بطاقة العمل. وفي الوقت نفسه ، يمكن تغيير دور غرفة التجارة الإيرانية إلى جمع الوثائق لإرسالها إلى وزارة الصناعة والمناجم والتجارة وتعزيز معرفة وخبرات الأفراد في مجال التجارة الخارجية.

- ضرورة تطبيق سقف أنشطة التجارة الخارجية (الواردات والصادرات) على أساس التصنيف الائتماني للتاجر

في الوقت الحالي ، يمكن لأي شخص القيام بالتجارة الخارجية بعد الحصول على بطاقة عمل ، وبما أن إدارة الضرائب ليست ملزمة بفرض ضرائب عليها قبل الإعلان الذاتي ، فإنها تخلق عبئًا على المخالفين التربحين لرفض دفع الضرائب في الوقت المحدد ؛ لذلك ، ولمنع إساءة استخدام الفراغ الحالي ، يُقترح أن تقوم وزارة الصمت ، بعد المراقبة المنهجية لبطاقات العمل ، بترتيب التجار وفقًا لإرشادات نظام التصنيف الائتماني المتكامل بناءً على الفقرة "ت" من قانون مكافحة تهريب السلع والعملات المعتمد عام 2014. .10.03 بطيء.

ومن الجدير بالذكر أن مؤشرات التصنيف الائتماني وفقًا للإرشادات المذكورة أعلاه (بما في ذلك ثلاث فئات من مؤشرات المسؤولية والوضع المالي ووضع الأعمال) يتم تنفيذها حاليًا ، ولكنها بحاجة إلى تعزيز واستكمال. بهذه الطريقة ، يمكن تجنب التهرب الضريبي إلى حد كبير.

من ناحية أخرى ، إذا كان للتاجر في عام وفقًا لظروف السوق قوة تجارية أكبر من السقف المحدد ، إذا تم تقديم شهادة عدم وجود دين جمركي وضمان مبلغ الضريبة على رأسه كوديعة لدى هذه المؤسسة ، يتم تحديد الحد الأقصى يمكن إعادة استخدام حجم الواردات التي تمت تسوية الدين الجمركي لها ، ويمكن إعادة هذا الضمان إلى الشخص خلال فترة تتراوح من 15 إلى 30 يومًا بعد السنة الضريبية ودفع الضرائب.

أيضًا ، بالنسبة للشخص الذي يعمل في التجارة الخارجية لأول مرة ، يمكن النظر في سقف معقول ، وإذا طلب المستورد أكثر من السقف المطلوب ، فيمكن السماح له بالمتاجرة بأكثر من السقف المطلوب من خلال الحصول على ضمان كافٍ. بالطبع ، في الوقت الحالي ، وفقًا للملاحظة 3 من قرار مجلس الوزراء ، يتم تحديد سقف قيمة الاستيراد لمتلقي بطاقات العمل بناءً على ترتيب نظام التصنيف المتكامل. إذا لم يكن الترتيب ممكنًا ، يتم تحديد هذا الحد الأقصى بخمسمائة ألف دولار في السنة الأولى وفي ذلك الوقت يسري تسجيل الطلب.

- فحص المؤهلات الواردة في اللوائح المتعلقة بإصدار بطاقات العمل والقضاء على عامل التدخل البشري

تحتاج عمليات وآليات التأهيل المنصوص عليها في لوائح إصدار بطاقات العمل إلى المراجعة. على سبيل المثال ، كما ورد في نص التقرير ، يعد عدم التحقق من الوجود الخارجي للعنوان المعلن من قبل الشخص المتقدم للحصول على بطاقة عمل أحد التحديات في هذا المجال.

في الوضع الحالي ، فإن وظيفة هذا الجزء من عملية تأهيل مقدم طلب بطاقة العمل هي برنامج بشري. بهذه الطريقة ، يتم الوثوق بالوثيقة التي قدمها مقدم الطلب والتي يقوم بمسحها في النظام. بالطبع ، باستخدام نظام تسجيل الممتلكات والوثائق في الدولة ، على الرغم من بعض المشاكل ، يمكن تقليل الانتهاكات الحالية لبطاقة العمل بشكل كبير. لأنه في حالة المخالفة يوجد مكان يمكن إحالته إلى الشخص لإدراك حقوق الحكومة ونسبة الخطأ أقل بكثير من العملية الحالية (عدم التحقق من الوجود الخارجي للعنوان المعلن من قبل الشخص المتقدم للحصول على بطاقة عمل).

يشار إلى أنه بسبب نقص القوى العاملة ، لا يمكن التحقق من دقة العناوين المعلنة من قبل المتقدمين في شكل زيارات ميدانية ، ومن الضروري التحقق من موضوع تسجيل العقارات والإيجارات بشكل حقيقي ومنهجي. يجب استخدام هذه المعلومات في نظام تصنيف متكامل يتمحور حول وزارة الصناعة والمناجم والتجارة.

- الأشخاص ذوو الشخصية الحقيقية والقانونية لديهم بطاقة عمل واحدة فقط

- يمكن لكل شخص سواء كان شخصًا طبيعيًا أو اعتباريًا أن يمتلك بطاقة عمل واحدة فقط ويتم إصدار هذه البطاقة بناءً على الكود الوطني لكل شخص. بمعنى آخر ، لا يمكن لأي شخص الحصول على بطاقة عمل مرة واحدة مع شخص حقيقي ومرة ​​واحدة مع شخص اعتباري. لأن الملاحظات تظهر أن العديد من الأشخاص بعد بطاقة العمل بشخصيتهم الحقيقية لم تكن لديهم الشروط اللازمة للتجديد ، تمت الإشارة إلى البطاقة المحددة بشخصيتهم الاعتبارية ، وبهذه الطريقة يمكن منع العديد من الانتهاكات و سيتم حذف عدة آلاف من البطاقات.

- مطالبة وزارة الصناعة والمناجم والتجارة بتعزيز نظام التصنيف المتكامل ومراقبة التجار النشطين وغير النشطين

 مطالبة الأجهزة المتعلقة بإصدار وتجديد وإلغاء بطاقات العمل ، بما في ذلك هيئة الضرائب والضمان الاجتماعي وهيئة التسجيل الحكومية ، بدمج قاعدة بيانات التجار ومطالبة وزارة الصناعة والمناجم والتجارة بمشاركة المعلومات أعلاه مع الأجهزة المتعلقة تداول حسب احتياجاتهم بعد تحميلها في قاعدة بيانات التجار

- تقليل الوقت وعدد المستندات المطلوب استلامها لاستلام بطاقة العمل

من أجل منع الناس من استخدام بطاقات العمل لمدة عام وتسهيل بيئة الأعمال

- الغاء شرط الحصول على بطاقة عمل للاستيراد من المناطق الحرة الى البر الرئيسى

يؤدي اشتراط الحصول على بطاقة عمل للاستيراد من المناطق الحرة إلى البر الرئيسي إلى زيادة عدد المتقدمين للحصول على بطاقة عمل ولا يوجد مبرر منطقي لذلك ؛ لأنه بمجرد إصدار بطاقة عمل من قبل منظمة المناطق الحرة للاستيراد من الخارج إلى المناطق الحرة ولا داعي لإعادة إصدار بطاقة العمل لدخول المناطق الحرة من البر الرئيسي ؛ لأنه في عملية نقل البضائع من المناطق الحرة إلى البر الرئيسي ، تتم ممارسة جميع الحقوق الحكومية ولا داعي للحصول على بطاقة عمل ، وهذا في الواقع إضافة مستند إضافي لإجراءات نقل البضائع ضمن المنطقة الجغرافية للدولة ، لذلك يقترح هذا المطلب. يتم حذفها.

- إلغاء شرط وجود بطاقة عمل لتسجيل العلامات التجارية

في الوقت الحالي ، إذا كان لدى شركة أو مؤسسة أحرف أو أحرف إنجليزية في شعارها التجاري ، فيجب أن يكون لديها بطاقة عمل لتسجيلها ، بينما قد لا تشارك أبدًا في التجارة الخارجية بينما أدت هذه القضية إلى تعقيد بيئة الأعمال وخفض تصنيف الدولة في مؤشر تحسين بيئة الأعمال بسبب إضافة ترخيص إضافي لبدء الأعمال التجارية.